上海城市数字化转型“1+1+3+3”政策框架已初步建立1月12日，上海市政府消息办进行市政府消息发外会，市委常委、常务副市长吴清先容了《上海市数据条例》（以下简称《条例》）配套战略举措合连情景，市政府办公厅副主任、市大数据中央主任朱宗尧，市经济音讯化委副主任张英，市委网信办总工程师杨水师，浦东新区副区长吴强配合出席消息发外会，并回复记者提问。

　　市委常委、常务副市长吴清外现：上海动作超大都会，要实行都会统治体例和统治才华当代化，促进都会数字化转型是必由之道，既要靠功令、轨制，也要靠数据时间。订定出台《上海市数据条例》，便是要为上海都会数字化转型打下坚实的轨制根基，供给有力的法治保证。《条例》的出台，记号着上海都会数字化转型“1+1+3+3”战略框架已开端设置（前面两个“1”，一个是数字化转型定睹，另一个是数字化转型“十四五”筹划；后面第一个“3”是三大范围数字化转型三年运动计划，第二个“3”中有一个便是数据条例立法，别的两个是鼓舞战略举措、数据往还所根基措施），将胀舞数据资源更好赋能经济社会高质料兴盛。

　　《条例》的出台，记号着上海都会数字化转型“1+1+3+3”战略框架已开端设置（前面两个“1”，一个是2020岁暮出台的数字化转型定睹，另一个是数字化转型“十四五”筹划；后面第一个“3”是三大范围数字化转型三年运动计划，第二个“3”中有一个便是数据条例立法，别的两个是鼓舞数字化转型战略举措、数据往还所根基措施），将胀舞数字化转型、胀舞数据资源更好赋能经济社会高质料兴盛。

　　一方面，将为上海一共胀舞数据因素生气按下“加快键”。《条例》的总体定位是一部鼓舞法。一是鼓舞数字经济繁荣兴盛。《条例》正在推行历程中，将着重珍爱商场主体正在数据处置行径中造成的家产权柄，激劝相合数据更始行径。同时，援助重心区域筹划扶植要害音讯根基措施，将数字化转型融入资产效用结构，胀舞智能成立、正在线新经济、大数据、人工智能等数字资产兴盛，加快造成资产数字化和数字资产化“双轮驱动”的数字经济兴盛体例。

　　二是加快造就数据因素商场。对数据实行立法，便是要优化完满数据这一新型坐蓐因素的商场妆扮备体系机制，外现功用倍增用意。《条例》了了提出要扶植上海数据往还所和邦际数据港，目前，上海数据往还所已揭牌创制，邦际数据港扶植也有新发达。动作上海数据因素商场的两大紧急载体，将加快胀舞上海成为邦内数据因素资源集聚地和环球数据会聚流转合键。

　　三是赋能经济、生存、统治三大范围数字化转型。通过推行《条例》和合连配套战略举措，将鼓舞数据时间与实体经济、任事业、政府统制深度统一，进一步胀舞商场更始生气，加快制造高品格生存，促进实行高效劳统治，助力上海正在数字期间跑出“加快率”。

　　另一方面，将为上海一共促进都会数字化转型系好“安宁带”。加快键很紧急，安宁带也很紧急。安宁是兴盛的条件。近年来，邦度接踵出台了一系列战略规则，正在汇集和数据安宁范围构修起了较为完美的功令框架体例，也为地方层面的数据统制践诺供给了根基遵守。《条例》既是对上位法精神和邦度战略的全部落实，也是对上海革新更始体会方法的提炼固化，况且仍然对数字化转型历程中新浮现的瓶颈、盲点的查漏补缺。

　　厉重是外示三个规定：一是权责明显。夸大珍爱各样主体的数据权柄，了了各方的负担和责任，央求设置一整套数据安宁统制轨制。二是外率使用。《条例》盘绕市民大家亲身长处，光鲜地对数字化转型中崭露的少许负外部性举动实行了外率，如太甚收集个别音讯、太甚运用生物特点识别时间、滥用大数据杀熟等，信赖相合方法落实后，将有用保证数据资源的合理使用斥地。三是平允普惠。《条例》商酌到数字化转型历程中晚年人、残疾人等群体“数字天堑”题目，央求特意订定相应战略，鼓舞平允、普惠。咱们也正正在大肆展开相合办事，尽也许添补数字天堑，保证数据盈利惠及整个群体。下一步，上海将加快胀舞《条例》及配套战略举措推行，确保《条例》立法精神落到实处，为上海都会数字化转型和经济社会兴盛供给坚实维持。

　　请问现时上海市群众数据的统治和运用总体情景如何样？正在《条例》出台后，下一步对数据统治运用的打算和打算是什么样？

　　市政府办公厅副主任、市大数据中央主任朱宗尧外现，数据是现正在都会的根基性战术性资源，无时无刻不正在影响着咱们的坐蓐生存，成为胀舞经济社会兴盛的新型坐蓐因素，群众数据正在都会数据资源体例当中居于重点身分，对待激活数据因素商场具有牵引胀舞用意。市委市政府高度珍重群众数据的统治和运用办事，咱们盘绕群众数据的聚、通、用相持需求导向，优化数据供应，鼓舞群众数据的流利使用，慢慢打制科学、高效、谐和、联动的群众数据的统治体例。

　　一是夯实数据统治的底座，使数据连起来。近年来，市委市政府花了很大肆气正在打制以大数据资源平台为代外的新型数字根基措施，实行数据的抽取、数据的统治、共享调换、质料检测、安宁防护等市区两级的一体化的根基才华。设置全市群众数据的资源目次体例，要摸清数据的家底。截止到目前，一共编制了目次1.8万余个，累计会聚的数据跨越1344亿余条。展开了自然人、法人、空间地舆三大归纳库的扶植，胀舞各范围群众数据的有用整合，也修成37个专题数据库。

　　二是深化数据高效共享，让数据动起来。咱们相持“以共享为规定，以不共享为各异”，构修以运用场景授权的共享机制，突破市级部分间点对点共享比拟慢、共享比拟难、渠道比拟众的大局。截至目前，已完结市级跨部分共享挪用超129亿次，向下层共享数据超605亿条，上海挪用邦度数据资源超42亿次，造成流利、协同的邦度、市、区三级数据共享调换体例。踊跃胀舞“数字长三角”扶植，与长三角共享数据超2.9亿条，特殊是长三角疫情防控合连数据，实行三省一市群众数据可互通、可盘问、可挪用。

　　三是胀舞数据精准赋能，将数据用起来。“一网通办”的通仍然“一网统管”的统，后台都需求数据赋能。

　　四是保证数据安宁外率，把数据管起来。2019岁暮，咱们创制了“群众数据圭臬化时间委员会”，发外了一系列群众数据圭臬，近来，咱们将其改名为“数据圭臬化时间委员会”，后续将进一步兼顾各行业范围数据圭臬化扶植。另外，咱们厉峻落实安宁统制负担，加紧健数据资源平台安万能力扶植，订定《群众数据安宁分级分类指南》，展开数据安宁分级管控。同时，完满“职员、园地、终端”安宁动态统制，对“云、网、数、用、维”展开众维度、全方位、全历程的安宁监禁，筑牢“轨制、时间、统制”三道防火墙。

　　《上海市数据条例》将过去群众数据好的体会做法作了提炼总结，针对现时遭遇的瓶颈题目实行了轨制加固，并盘绕都会数字化转型以及数据因素商场扶植目的，做了轨制更始。本年，咱们厉重通过三个方面，进一步健康部据统治体例、晋升数据统治才华。

　　一是完满群众数据全性命周期统制轨制外率，咱们打算正在群众数据的征采、归集、共享、质料统制、分层分类统制、安宁保证等厉重合键出台全部统制外率，效力管理现时面对的数据众头征采、数据质料不上等题目；更始数据便捷共享轨制，慢慢实行“申请速捷授权，过后接连监视”，进一步普及数据正在政府体例流转功用。

　　二是做强数据底座，深切促进数据统治。设置健康以“目次+清单”为重点的一体化群众数据统制体例，进一步晋升市大数据资源平台才华；依托主旨库、专题库等，加紧干系范围数据统一；订定分歧类型群众数据区别化统制举措；设置群众数据反驳核实与处置机制，让宽大市民大家配合参加数据质料统制。

　　三是加快群众数据流利使用，外现因素用意。《上海市数据条例》正在天下率先设置了群众数据授权运营的轨制框架，引入商场力气，架通群众数据供应端与社会需求端的桥梁。现时，咱们正展开试点，探求数据供需对接形式、群众数据与社会数据统一旅途、斥地使用与安宁珍爱均衡、群众资源统制与商场化任事毗连等要害题目，年内持续出台统制轨制，胀舞群众数据授权运营这项更始办事正在上海率先落地。

　　目前上海数据因素商场扶植情景如何样，《条例》央求加快造就同一数据因素商场，何如全部促进？

　　市经信委副主任张英先容：上海正在数据因素商场兴盛方面不断处于天下第一梯队，全部发扬为“三个领先”。一是数据资产范畴天下领先，全市数据重点企业打破1000家，重点资产范畴达2300亿，复合延长率高于天下均匀水准。二是数据流利活泼度天下领先，累计向社会怒放政务数据近6000项，普惠金融等运用功劳明显；流利往还范畴天下领先，往还轨则和机制接连探求更始。三是数据价格转化才华天下领先，自2021年一共促进都会数字化转型往后，数据因素全方位赋能经济、生存、统治三大范围，以数据为厉重驱动力的数字都会根基框架开端造成。

　　正在数据条例的贯彻落实中，咱们将重心正在四个方面促进数据因素商场扶植：一是兴旺商场主体，加大全社会数据供应。造就一批标杆企业，激劝展开数据的骨子性加工和制造性劳动，打制高质料、更始型数据产物和数据任事，加大全社会有用数据供应；细化完满群众数据怒放轨则体例，结构推行一批群众数据怒放的树范性项目；大肆兴盛“数商”新业态，涵盖数据合规评估、数据资产评估、数据经纪、数据交付等流利全历程。

　　二是鼓舞商场外率兴盛，推行邦际数据港和数据往还所两项重心工程。斟酌草拟鼓舞上海数据因素商场兴盛的教导性定睹，外现商场正在数据资源装备中的决议性用意，加快构修数据制造、活动、往还、消费的商场体例，胀舞数据更好赋能数字经济兴盛；进一步完满邦际数据港筹划，推行2+3+1重心使命（2是指胀舞扶植临港邦际数据港先导区、虹桥环球数字营业港；3是指打制数据往还所、数据资源斥地运用标杆载体、生态维持“三驾马车”；1是指促进长三角一体化数据团结树范）；胀舞上海数据往还所能级晋升，接连优化“全时全域全程”的数据往还编制，深化“分歧规不挂牌、无场景不往还”的“上海往还形式”，后续还将完满数据往还任事的一系列配套轨则。

　　三是加快圭臬扶植，结构前瞻斟酌，重心盘绕数据流利往还的各个合键，兼顾订定合连数据圭臬，展开试点树范；聚焦统计核算轨制、数据价值机制、数字信托体例等前瞻性目标，展开斟酌探求。四是胀舞数据资源深度斥地和运用，聚焦5个中央扶植打制金融、营业、航运、科创、成立等行业数据合键节点，加强对环球数据资源的链接、装备才华；激劝各区因地制宜结构数据因素更始践诺区、数商经济集聚区、数字信托试验区。出台资金援助、试点树范等战略，胀舞数据更好赋能经济、生存、统治的数字化转型。返回搜狐，查看更众